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    如何看待拜登公布的2.2萬億基建計劃?
    2021-04-02 13:53 作者:孫立鵬 來源:中國經營網

    文/孫立鵬

    近日,美國總統拜登在匹茲堡發布關于“美國就業計劃”演講,公布新一輪聚焦美國基建刺激計劃,試圖以此創造更多就業、推動經濟增長。隨即,美國白宮網站發布《情況說明:美國就業計劃》全面詳細地闡述拜登新基建計劃。

    新的規模超過2萬億美元的基建計劃,主要包括升級高速公路、機場港口等傳統基礎設施,改善國內高速寬帶網絡、清潔水電網等公共設施,加大基礎研發和制造業投入,促進照顧老年人的“關懷經濟”發展等內容。

    如此“大手筆”的基建投資,將是上世紀30年代美國“羅斯福新政”以來的最大規模投資。拜登希望以此夯實美國經濟長期增長動力,獲得對華經濟與科技競爭優勢。

    但遺憾的是,從當前版本的計劃看,拜登愿望雖好但恐難如愿,新的基建計劃正面臨三大難題:

    首先是國會“通關”難。拜登公布計劃后,立即引起共和黨議員的強烈不滿和反對。國會參院少數黨領袖麥康奈爾表示,拜登計劃就是“特洛伊木馬”,增加美國債務和稅收將損害美國經濟。雖然在推動基建大方向上,兩黨或有一定共識,但在項目如何設立、資金如何籌集與分配等關鍵問題上,府會、兩黨分歧巨大。

    鑒于上一輪拜登推出的1.9萬億美元《2021年美國救援計劃法案》,在參院沒有獲得任何共和黨議員支持,當前計劃要在國會通過并落地生效,難度極大。而且推進上輪刺激措施時,美國國會已動用了“快速調節程序”,確保法案以簡單多數在參院強行投票通過。

    根據伯德規則,在2021財年美或再難使用“快速調節程序”,使民主黨失去與共和黨博弈的一個重要“砝碼”,增加了計劃最終落地生效的難度與復雜性。

    其次是利益平衡難。拜登基建計劃,是其“建設更好未來”經濟理念的延伸,附帶增稅的基建計劃或帶來諸多新的矛盾。

    一是傳統能源與新能源之間的矛盾。發展綠色基建、應對氣候變化雖好,但會影響美傳統能源利益集團的利益,在創造就業的同時,也會損害一部分就業機會,帶來新的利益集團間的矛盾。

    二是財富分配的矛盾。為了基建支出,要強行對大公司和富人征稅,必然引發富裕階層的不滿,加劇新的社會對立和矛盾。

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